城鎮(zhèn)老舊小區(qū)加裝電梯是很多人特別是年長者、輪椅使用者的期盼。因為出行不便，在沒有電梯的情況下，他們可能很久都不能下樓曬太陽。2019年中央部署實施城市更新以來，全國累計在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中加裝電梯超過13萬部，但至今仍有很多居民盼著自己所住的小區(qū)也能盡快裝上電梯。加裝電梯面臨不少難題，還需各方形成合力，把加裝電梯這件好事辦好。
加裝電梯面臨的首要難題便是合意達成。住在高層的居民往往迫切希望加裝電梯，好免去日日爬樓之苦。但一些低樓層居民卻持反對意見，理由是加裝電梯會影響到自家住房的采光、通風，或者造成通行不便、產(chǎn)生噪聲。
在引導居民協(xié)商的過程中，街道辦事處、社區(qū)居民委員會可積極搭建溝通議事平臺，細化協(xié)商議事流程，引導各利益相關方理性表達意見訴求，尋求各方意愿的最大公約數(shù)。針對增設電梯影響通風、采光或者通行等的擔憂，相關部門可以組織有關方面進行技術鑒定，或者找專業(yè)人士做好解釋工作。在加裝電梯設計方案中，盡可能減少對一樓住戶的影響，包括優(yōu)化電梯井道位置、采用新型隔音材料、安裝智能控制系統(tǒng)等。一些創(chuàng)新技術的應用，能夠減輕加裝電梯的不利影響，加裝支持率自然會得到提升。還有些地方探索低層住戶獲得經(jīng)濟補償，尤其是一樓住戶可獲得的補償比例較高，這有助于大大提高一樓居民的加裝積極性。
加裝電梯的資金來源是另一個難題。資金問題往往與是否能達成合意的問題聯(lián)系在一起。有的居民正是因為對資金分攤方案有異議，或者認為資金負擔過重，導致對加裝電梯投反對票。通常情況下，加裝電梯的資金來源為：高層住戶按照樓層高度分擔，地方政府給予一定專項補貼，社會資本參與投入。為了更好地推進加裝電梯工作，還應進一步通過多渠道籌集資金。
在一些地方，政府設立專項資金，對老舊小區(qū)加裝電梯給予補貼，這大大減輕了居民的經(jīng)濟負擔。不少城市出臺了利用公積金支持加裝電梯的政策，出資加裝電梯中繳存住房公積金的業(yè)主，可提取本人及配偶、本人直系血親的住房公積金用于支付加裝電梯個人分攤費用，還可以按照相關規(guī)定申請使用住宅專項維修資金。
社會資本有較強的項目管理能力和豐富的資源，有助于高效推進電梯建設和后續(xù)運營維護。一些城市按照“誰投資、誰受益”和“權責一致”的原則，加裝電梯的投資方享有電梯的相關權益，并承擔電梯投入使用后的管理責任。開發(fā)商、物業(yè)公司都可投資建設電梯，通過收取使用費、獲取政府補貼等方式實現(xiàn)盈利，還可以探索代建租賃、分期付款、委托運營、共享電梯等市場化運作模式。
當前，有關部門和各地積極出臺政策支持老舊小區(qū)加裝電梯，有助于破解電梯加裝難題。民政部等24部門去年聯(lián)合印發(fā)《關于進一步促進養(yǎng)老服務消費提升老年人生活品質(zhì)的若干措施》，其中明確，將優(yōu)先支持老年人居住比例高的老舊小區(qū)加裝電梯。一些省市專門出臺了加裝電梯的指導意見或者實施方案。比如，廣西壯族自治區(qū)專門出臺了《全區(qū)既有住宅加裝電梯實施方案（2023—2027年）》。武漢市人民政府發(fā)布了《關于進一步促進既有住宅增設電梯工作的指導意見》。
老舊小區(qū)加裝電梯是民生工程，是應對人口老齡化的重要舉措。同時，也能夠提升老舊小區(qū)的價值，拉動相關投資，有望成為擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的重要方式。經(jīng)過居民們的積極協(xié)商，加之利用適當?shù)慕?jīng)濟和技術方案，老舊小區(qū)加裝電梯會推進得更順利。
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