用兩年左右時間，實現便民生活圈對主城區和有條件的縣城社區的全覆蓋；在前期210個試點地區中，擇優全域推進先行區試點；突出服務“一老一小”，完善養老育幼服務業態……記者獲悉，推動城市一刻鐘便民生活圈建設擴圍升級的政策文件近期有望出臺。
在日前閉幕的2025年中國國際服務貿易交易會上，商務部流通發展司副司長吳鳳武表示，將進一步擴大便民生活圈覆蓋范圍，推動有條件的城市都行動起來。
商務部等11部門日前發布的《關于公布第二批城市一刻鐘便民生活圈全域推進先行區試點名單的通知》提出，爭取用兩年左右時間，實現便民生活圈對主城區和有條件的縣城社區全覆蓋。
從區域來看，東北部等地區發展空間潛力較大。商務部流通發展司近日發布的《2024年度城市一刻鐘便民生活圈發展報告》（下稱《報告》）提出，從試點數量、集約化程度、連鎖化率、數字賦能等指標看，東北部地區便民生活圈建設基礎相對薄弱，要加強對東北部地區的針對性指導。
吳鳳武也提到，“在東北部地區更大范圍內推廣復制，并在后續試點工作中適當強化政策支撐。”
對于“升級”的重點方向，從相關部門近期表態來看，養老育幼服務的完善等成為重點。上述《報告》將“一老一小”服務業態完善列為便民生活圈建設的重點任務。其中，針對老年，推廣社區嵌入式養老服務，推動智慧養老應用，提升養老服務的可及性和精準性；針對兒童，增加托育機構、課后托管中心、興趣培訓點等設施，打造兒童友好型公共空間。
吳鳳武表示，要打造全齡友好型生活圈，突出“一老一小”，把養老育幼作為便民生活圈必備業態和試點評估重要考量因素。
商務部研究院副研究員洪勇表示，強化養老育幼服務業態，既是應對人口老齡化與低生育率挑戰的必然舉措，也是推動消費升級、改善民生的重要方向。政策加碼有望推動養老機構建設、居家養老服務、托育園區、社區綜合服務中心等加快發展，帶動相關產業協同擴張。
同時，消費新業態、新模式、新場景有望獲得重點推進。《報告》提出，完善24小時便利店、智能快遞柜等便民設施，滿足快節奏生活需求。
洪勇認為，數智化正成為便民生活圈建設的核心趨勢。隨著擴圍升級政策發布實施，智能終端、無人配送、線上預約等新型服務模式將加快落地，并獲得政策層面支持。這有助于構建更加高效、便捷、智能的便民服務場景，同時進一步釋放智慧零售、社區服務、智能設備等相關產業的增長潛力。
還有更多舉措已經排上日程。部委層面，商務部表示，將加強精細化指導，按片區召開現場經驗交流會，9月25日將在山西太原召開“擴圍升級動員部署會”。地方層面，超過一半的省和地級市將便民生活圈建設納入政府工作報告。
2021年起，商務部會同有關部門在全國范圍內推動一刻鐘便民生活圈建設，取得了一定成效。商務部數據顯示，截至2024年底，210個試點地區共建成便民生活圈5188個，覆蓋社區1.36萬個，服務社區居民1.18億人；涉及零售、餐飲、養老、家政等商業網點137.1萬個；試點生活圈內商業網點累計創造就業崗位732.4萬個。
商務部研究院流通與消費研究所研究員關利欣表示，試點建設以來，便民生活圈覆蓋范圍不斷拓展，業態功能持續優化。各地通過提升城市功能品質、打造宜居宜業環境、滿足便利消費等一系列有力舉措，有效解決了群眾“急難愁盼”問題，讓便民生活圈成為滿足人民美好生活需要、落實擴大內需戰略、暢通國民經濟循環的重要平臺。
關利欣還指出，隨著便民生活圈建設進一步擴圍升級，其作為城市商貿流通“毛細血管”所具備的貼近終端消費者、民生性強、服務場景多、便利度高等優勢將進一步發揮，信息技術創新應用和多元化消費場景水平進一步提升，更好滿足居民品質消費和服務消費需求。這也有助于將提振消費和惠民生結合起來，切實增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
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