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西部陸海新通道向南連通廣西北部灣和印度洋海路，向西連通古絲綢之路中亞諸國直達(dá)歐洲，是“一帶一路”的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。日前，中國人民銀行等八部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于金融支持加快西部陸海新通道建設(shè)的意見》（下稱《意見》），提出21條重點(diǎn)舉措，進(jìn)一步優(yōu)化西部陸海新通道金融服務(wù)體系。

央行副行長陸磊在12月25日召開的金融支持加快西部陸海新通道建設(shè)有關(guān)情況新聞發(fā)布會上表示，《意見》的出臺彰顯了中國“開放的大門越開越大”的決心，對于打造順暢聯(lián)通的國內(nèi)國際雙循環(huán)，助力形成“陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)”對外開放新格局，意義重大、影響積極。

為推動《意見》各項舉措落地落實，“一行兩局一會”相關(guān)負(fù)責(zé)人在當(dāng)天新聞發(fā)布會上，圍繞如何扎實做好提升陸海新通道金融服務(wù)，全面提升陸海新通道金融服務(wù)能級等工作作出介紹。

積極加強(qiáng)金融與實體領(lǐng)域的政策協(xié)同

目前，西部陸海新通道通達(dá)127個國家和地區(qū)的583個港口，運(yùn)輸貨物的品類超過1300種，“朋友圈越來越廣、影響力也越來越大。”重慶市委副書記、市政府常務(wù)副市長陳新武在發(fā)布會上介紹，《意見》必將為包括重慶在內(nèi)的內(nèi)地地區(qū)高水平對外開放提供有力的金融支撐。

西部陸海新通道許多基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)貿(mào)物流項目跨省域甚至跨國，在金融政策方面，需要更好協(xié)同以全方位發(fā)揮質(zhì)效。陸磊表示，央行將會同相關(guān)部門和省區(qū)市，探索構(gòu)建縱向貫通、橫向聯(lián)動、分工協(xié)作、相互支撐的工作機(jī)制。強(qiáng)化金融與各行業(yè)部門的聯(lián)動協(xié)作。加強(qiáng)通道金融服務(wù)閉環(huán)管理機(jī)制。

《意見》出臺后，央行將指導(dǎo)沿線省區(qū)市人民銀行分行加強(qiáng)政策、信息、數(shù)據(jù)共享，進(jìn)一步強(qiáng)化交流互鑒機(jī)制，協(xié)調(diào)解決金融服務(wù)問題，研究形成全域統(tǒng)一的通道金融規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，在綠色金融、數(shù)字金融、普惠金融等工作層面形成工作合力。建設(shè)數(shù)字金融服務(wù)平臺，促進(jìn)金融基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推動跨省區(qū)市貨物流、資金流等信息整合。

央行將積極加強(qiáng)金融與產(chǎn)業(yè)、外貿(mào)商貿(mào)等實體領(lǐng)域的政策協(xié)同和信息共享，提升發(fā)展合力。推動建立發(fā)布通道重大項目庫、重點(diǎn)物流企業(yè)和物流園區(qū)名錄庫、通道相關(guān)企業(yè)清單等“兩庫一清單”，針對清單內(nèi)企業(yè)的融資結(jié)算便利化需求，加強(qiáng)多元化保障支持。加強(qiáng)財政金融聯(lián)動，鼓勵和支持有條件的地區(qū)探索以融資貼息、風(fēng)險分擔(dān)等形式，支持通道發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的融資和金融創(chuàng)新。

推動鐵路運(yùn)輸單證金融服務(wù)成為特色金融產(chǎn)品

2022年，金融監(jiān)管總局正式啟動鐵路運(yùn)輸單證金融服務(wù)試點(diǎn)，西部陸海新通道沿線省市納入試點(diǎn)。本次《意見》指出，將結(jié)合地方需求深化鐵路運(yùn)輸單證金融服務(wù)試點(diǎn)，支持各相關(guān)方探索以協(xié)議方式確保運(yùn)輸單證作為提貨憑證的唯一性和可流轉(zhuǎn)性，加強(qiáng)全流程貨物管控。

“鐵路運(yùn)輸單證金融服務(wù)是內(nèi)外貿(mào)金融服務(wù)的重要組成部分，是支持企業(yè)開拓多元市場、發(fā)展陸路貿(mào)易的重要力量，與西部陸海新通道發(fā)展定位和優(yōu)越區(qū)位條件天然契合。”金融監(jiān)管總局新聞發(fā)言人、政策研究司司長郭武平在發(fā)布會上表示，鐵路運(yùn)輸單證金融服務(wù)試點(diǎn)開展以來，相關(guān)省市和金融機(jī)構(gòu)扎實開展工作，成效顯著。產(chǎn)品體系趨于完善，業(yè)務(wù)探索穩(wěn)步推進(jìn)，政策環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

近年來，為更好支持陸路貿(mào)易發(fā)展，金融監(jiān)管總局指導(dǎo)重慶金融監(jiān)管局聯(lián)合市政府口岸物流辦、市商務(wù)委等單位，建立了“跨境易融”金融服務(wù)平臺(重慶自貿(mào)區(qū)陸路貿(mào)易金融服務(wù)平臺)，并在中國（重慶）國際貿(mào)易單一窗口上線。

郭武平表示，下一步，金融監(jiān)管總局將繼續(xù)加強(qiáng)政策引導(dǎo)和監(jiān)管督導(dǎo)，推動鐵路運(yùn)輸金融單證服務(wù)成為支持貿(mào)易發(fā)展的特色金融產(chǎn)品，更好助力企業(yè)經(jīng)營運(yùn)轉(zhuǎn)。 具體來說：

一是進(jìn)一步豐富產(chǎn)品服務(wù)，拓展應(yīng)用場景。鼓勵金融機(jī)構(gòu)深入挖掘鐵路運(yùn)輸單證具備的融資增信功能，滿足企業(yè)多樣化金融需求。

二是加強(qiáng)工作銜接。繼續(xù)支持各地用好支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制外貿(mào)專班作用，鼓勵金融機(jī)構(gòu)依托機(jī)制提供的企業(yè)名單和“信易貸”等平臺信息，加強(qiáng)走訪摸排，深入挖掘貿(mào)易客戶，擴(kuò)大金融服務(wù)覆蓋面。

三是強(qiáng)化風(fēng)險防范。督促金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)關(guān)注鐵路運(yùn)輸單證作為提貨憑證的唯一性和可流轉(zhuǎn)性，確保有效控貨。

穩(wěn)步推進(jìn)商業(yè)不動產(chǎn)REITs試點(diǎn)

本次《意見》提出，聚焦通道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大各類金融機(jī)構(gòu)支持力度，統(tǒng)籌運(yùn)用好公司信用類債券、不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）等多元化融資渠道及項目貸款等多樣化金融產(chǎn)品，滿足不同類建設(shè)項目、多元類項目運(yùn)營主體不同發(fā)展階段的合理資金需求。

對此，中國證監(jiān)會債券監(jiān)管司副司長黃建山在發(fā)布會上表示，證監(jiān)會正在穩(wěn)步推進(jìn)商業(yè)不動產(chǎn)REITs試點(diǎn)，為商業(yè)不動產(chǎn)盤活和融資提供多元化渠道。下一步，證監(jiān)會將持續(xù)深化資本市場投融資綜合改革，提高資本市場制度包容性、適應(yīng)性，支持各類主體綜合運(yùn)用好權(quán)益融資、債券融資和資產(chǎn)盤活等工具的優(yōu)勢特點(diǎn)，促進(jìn)資本形成，更好賦能實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮好資本市場服務(wù)西部陸海新通道建設(shè)的功能作用。

近年來，證監(jiān)會持續(xù)加強(qiáng)多層次資本市場建設(shè)，充分發(fā)揮資本市場服務(wù)大通道、大物流、大產(chǎn)業(yè)、大平臺、大市場建設(shè)的功能和作用。據(jù)黃建山介紹，截至目前，西部陸海新通道沿線省區(qū)市A股上市公司超650家。今年前11個月，滬深北證券交易所共支持4家通道沿線企業(yè)首發(fā)上市（IPO），募集資金近70億元，有力支持西部陸海新通道建設(shè)和沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

在REITs（不動產(chǎn)投資信托基金）市場方面，交易所市場積極支持符合條件的西部陸海新通道項目通過發(fā)行REITs融資。截至目前，累計推動24只交通設(shè)施及倉儲物流類項目發(fā)行REITs，融資規(guī)模近1000億元，回收資金帶動投資的新項目投資總額超5000億元，其中，通道沿線省區(qū)市相關(guān)企業(yè)已發(fā)行上市13只REITs產(chǎn)品，融資規(guī)模超300億元，有效支持西部陸海新通道建設(shè)。

深化跨境服務(wù)平臺在通道沿線地區(qū)共建共用

本次《意見》要求，要便利跨境貿(mào)易結(jié)算，促進(jìn)跨境投融資便利。國家外匯管理局外匯研究中心主任陳之為在發(fā)布會上表示，《意見》為通道經(jīng)貿(mào)發(fā)展?fàn)I造“更加便利、更加開放、更加安全、更加智慧”的外匯政策環(huán)境。下一步，國家外匯局將穩(wěn)步推進(jìn)各項外匯便利化政策落地見效，持續(xù)優(yōu)化外匯服務(wù)，強(qiáng)化風(fēng)險防控。

在跨境貿(mào)易結(jié)算方面，為滿足通道沿線企業(yè)高效、安全的跨境結(jié)算需求，國家外匯局將鼓勵通道沿線企業(yè)加入跨境貿(mào)易高水平開放試點(diǎn)，讓優(yōu)質(zhì)企業(yè)率先享受結(jié)算便利；支持開展跨國公司本外幣一體化資金池業(yè)務(wù)試點(diǎn)，便利跨國公司更高效地調(diào)配和使用資金等，

在跨境投融資方面，國家外匯局將持續(xù)簡化業(yè)務(wù)流程，拓寬企業(yè)融資渠道。在“引進(jìn)來”方面，取消外商直接投資前期費(fèi)用登記，優(yōu)化外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資流程和資本項目外匯收入支付便利化業(yè)務(wù)，為外資參與通道建設(shè)提供更加便捷的支付環(huán)境。在“走出去”方面，放寬境外直接投資前期費(fèi)用規(guī)模限制，支持通道優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)拓展國際市場。

《意見》還提出，將推廣共用跨境金融服務(wù)平臺。陳之為表示，目前，跨境金融服務(wù)平臺在通道沿線“13+2”省（區(qū)、市）已累計應(yīng)用13個場景。國家外匯局將繼續(xù)深化跨境服務(wù)平臺在通道沿線地區(qū)的共建共用。