近期，江蘇、山東、福建等十余省份陸續召開了全年發展和改革工作會議，研判經濟社會發展形勢，部署2026年重點工作。“全力擴大有效需求”“全國統一大市場建設”“優化營商環境”成為關鍵詞。
擴大內需是各地發展改革工作的重中之重。福建省提出，堅定不移實施擴大內需戰略。2026年，要力促“兩重”、中央預算內投資、地方政府專項債、新型政策性金融工具等政策性資金項目加快建設；更大力度提振消費，優化實施消費品以舊換新政策，促進服務消費提質擴容惠民，加快推動放寬消費不合理限制。
投資方面，多地一批重大項目正在加快推進。湖南省提出，用好各類政府投資資金，加快推進邵永、銅吉、長贛、宜常鐵路，長沙機場改擴建等在建項目，全力推動永清廣、黔吉鐵路等項目盡快開工建設。江蘇省則謀劃靠前實施具備條件的“十五五”重大項目；加大新興領域投資，促進民間投資。
相較往年，今年地方在部署項目建設時，更加強調“投資于物和投資于人相結合”的投資導向。安徽省提出，要擴大覆蓋全人群、全生命周期的有效投資；福建省提出，要推動從“投資于物”到“投資于人”，提升投資效率。
“當前，地方投資邏輯處于重構進程中，正從‘重物’導向邁向‘物與人并重’的新階段，助力內需、投資與消費穩定增長。”申萬宏源證券首席經濟學家趙偉預計，下一步，財政資金將更多流向教育、醫療等能提升長期人力資本的領域。
提振消費方面，2026年元旦前夕，國家發展改革委等部門已經發布2026年的“兩新”政策，并向地方提前下達2026年第一批支持消費品以舊換新資金。從地方來看，落實好消費品以舊換新政策、挖掘服務消費潛力成為2026年提振消費的重點任務。
湖南省提出，加快出臺2026年湖南省以舊換新實施細則，落實好消費品以舊換新政策。提升服務消費供給能力，積極擴大服務消費，培育首發經濟、“人工智能+消費”等消費新熱點。云南省提出，完善消費品以舊換新政策實施機制，深入挖掘旅游旅居消費潛力。
擴大內需的同時，地方發展改革工作會議也敲定了推進多項深層次改革任務。其中，縱深推進全國統一大市場建設、持續優化營商環境成為重點。
國家發展改革委政策研究室副主任李超近日表示，在取得階段性成效的同時，全國統一大市場建設仍然存在一些堵點卡點，以及深層次的體制機制障礙。包括市場準入方面，地方保護、市場分割、區域壁壘屢禁未絕；地方政府行為尺度方面，部分地方仍然存在招商引資行為不規范問題等。
山東省提出，主動服務融入全國統一大市場，規范招商引資行為，強化招投標系統整治，協同推進“準入、場景、要素”一體化改革。福建省提出，縱深推進融入全國統一大市場建設，加大壁壘破除力度。加快打造一流營商環境，規范招商引資行為，深化招標投標領域突出問題系統整治。
記者了解到，下一步，相關部門還將推動出臺妨礙建設全國統一大市場事項清單，進一步規范地方政府經濟促進行為；研究制定促進招商引資健康發展的政策措施，引導地方政府因地制宜探索高水平招商引資新模式。
粵開證券首席經濟學家、研究院院長羅志恒表示，當前部分地方政府存在通過稅收優惠等手段過度開展招商引資競爭的傾向等問題，阻礙了全國統一大市場建設。下一步，要推進財稅體制改革，重塑地方政府行為的激勵機制，減少地方政府不當干預市場運行的動機。
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