據(jù)Mining.com網(wǎng)站報(bào)道，美國議員上周提出了一項(xiàng)跨黨派法案，目的是設(shè)立一個機(jī)構(gòu)管理25億美元的關(guān)鍵礦產(chǎn)儲備。
這個名為美國必需和關(guān)鍵資源及元素礦產(chǎn)安全法案（Securing Essential and Critical US Resources and Elements <SECURE> Minerals Act，SECURE Minerals Act），簡稱《美國關(guān)鍵礦產(chǎn)保障法》將成立一個戰(zhàn)略韌性儲備（Strategic Resilience Reserve，SRR）來支持對于電動化、清潔能源和國防至關(guān)重要礦產(chǎn)的生產(chǎn)加工。
美國參議員珍妮·沙欣（Jeanne Shaheen）、托德·楊（Todd Young），眾議員羅伯·維特曼（Rob Wittman）、 約翰·穆勒納爾（John Moolenaar）提出了這項(xiàng)新法案，目的是通過新成立SRR來支持構(gòu)建國內(nèi)供應(yīng)鏈以保障國家和經(jīng)濟(jì)安全。
該法案是在兩院制和兩黨制的基礎(chǔ)上提出的，反映出兩院和兩黨之間在一開始就保持了一致。
議員們表示，關(guān)鍵礦產(chǎn)已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)的“卡點(diǎn)”。
SECURE法案將明確由一家獨(dú)立的國有企業(yè)負(fù)責(zé)建立SRR，由總統(tǒng)任命并被參議院確認(rèn)的七人董事會負(fù)責(zé)運(yùn)營。
“這項(xiàng)兩黨立法是一項(xiàng)歷史性投資，旨在使美國經(jīng)濟(jì)更具韌性，并支持航空航天、汽車和技術(shù)等關(guān)鍵行業(yè)的高薪工作”，參議員沙欣表示。
“為市場提供急需的確定性，提供有針對性的投資和儲備關(guān)鍵原材料，將有助于使美國免受外國威脅，并將極大地促進(jìn)美國經(jīng)濟(jì)低成本發(fā)展”。
入法路徑
美國普盈律師事務(wù)所（Pillsbury Winthrop Shaw Pittman LLP）華盛頓特區(qū)辦事處國際貿(mào)易和國家安全事務(wù)高級顧問薩哈爾·哈菲茲（Sahar Hafeez）稱，這樣的立法需要時間，并將在通過成為法律的過程中需要后續(xù)的編改。
“我們了解到，眾議院自然資源委員會有更高企望，參議院的目標(biāo)是將其列入《美國國防授權(quán)法案》（US National Defense Authorization Act，NDAA）”。
該法案提出設(shè)立新的法定機(jī)構(gòu)來籌建25億美元的戰(zhàn)略儲備，而不是依賴現(xiàn)有的儲備體系。她證實(shí)，該法案不會修改1939年《戰(zhàn)略和關(guān)鍵材料庫存法案》（Strategic & Critical Materials Stock Piling Act）等老法規(guī)。
“從國家安全和供應(yīng)鏈韌性的角度來看，該立法優(yōu)先考慮國內(nèi)項(xiàng)目和美國供應(yīng)鏈，以及納入回收和非傳統(tǒng)原料的舉措”。
“它還針對美國進(jìn)口依賴度為100%的材料，這可能包括來自外國的項(xiàng)目，特別是在利用美國國際發(fā)展金融公司（IDFC）資金的情況下。該立法還規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)，盟國政府可以融資和收購提供資本。”
隨著國會開始對細(xì)節(jié)進(jìn)行討論，SECURE法案表明美國越來越迫切地需要解決礦產(chǎn)供應(yīng)脆弱性問題。
無論是通過這項(xiàng)法案還是修訂后的后續(xù)法案，議員們似乎在一點(diǎn)上越來越一致：確保關(guān)鍵礦產(chǎn)的安全仍將是未來幾年美國經(jīng)濟(jì)和安全政策的核心議題。
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