2026年，宏觀政策的發力點將放在做強國內大循環，全方位擴大國內需求。相關部門將研究制定出臺2026年至2030年擴大內需戰略實施方案，努力實現供需互促、循環升級。
這是記者從20日舉行的國新辦發布會獲得的消息。據介紹，為了重點提振服務消費，今年將推動實施服務業擴能提質行動，推出一批具有含金量的政策；同時，將著力增強居民消費能力，目前有關方面正在研究制定穩崗擴容提質行動和城鄉居民增收計劃。
內需已經成為拉動經濟增長的穩定錨。2025年，內需對經濟增長的貢獻率超過67%，其中消費貢獻率達到了52%。不過也要看到，當前我國經濟運行中仍存在供強需弱的問題。“當前，我國經濟發展中需求不足的問題較為突出，同時也存在供給不充分的問題。”國家發展改革委副主任王昌林說，要推動供需在更高水平上實現動態平衡和良性循環，促進形成更多由內需主導、消費拉動、內生增長的經濟發展模式。
為此，王昌林表示，要堅持把宏觀政策的發力點放在做強國內大循環上，全方位擴大國內需求。重點是要適應需求升級的趨勢，結合新一輪科技革命和產業變革的需要，研究制定出臺2026年至2030年擴大內需戰略實施方案，為以新需求引領新供給、以新供給創造新需求提供強有力的創新舉措和要素保障，努力實現供需互促、循環升級。
“當前，需求未能充分釋放有供給不足尤其是高端供給、服務業供給不充分的原因，因此要‘適應需求升級的趨勢’，才能形成更多更優質的產品和服務滿足居民需要，實現供給優化與需求升級的雙重目標。”粵開證券首席經濟學家羅志恒說。
羅志恒表示，我國經濟供強需弱問題的核心，在于需求不足尤其是消費不振，中央高度重視提振消費并推動形成更高水平的供需平衡，既從短期實施“以舊換新”等政策，又從中長期構建提振消費的長效機制。“2026年至2030年擴大內需實施方案將在鞏固夯實當前擴大內需取得成效的基礎上進一步制度化發力，將提振消費和擴大有效投資作為一項中長期工程來實施。”
具體來看，消費方面，今年我國繼續實施消費品以舊換新政策，首批600多億元資金計劃已經下達。國家發展改革委國民經濟綜合司司長周陳介紹，今年還將深入實施提振消費專項行動，打造一批帶動面廣、顯示度高的消費新場景。服務領域已成為當前擴內需的重點，今年我國將推動實施服務業擴能提質行動，推出一批具有含金量的政策，加力支持服務業優質高效發展。
“我們還將積極運用改革創新辦法，著力打通供需良性循環的一些卡點堵點，包括清理消費領域不合理限制，推進消費新業態新模式新場景試點。”周陳說。
在中誠信國際研究院院長袁海霞看來，當前，高質量產品和服務以及“一老一小”等領域的供給缺口仍存。未來，一方面要加快傳統產業的高端化、智能化、綠色化轉型，提升產品和服務的品質；同時順應消費升級趨勢，增加文化、體育、旅游、健康、養老等服務消費的供給，提升服務質量。例如，推動冰雪運動、銀發旅游等新興消費領域發展。另一方面，創新消費場景，激發市場活力，利用數字技術拓展消費渠道，促進線上線下消費場景的融合發展。
提升消費者收入也是提振內需的重要一環。2025年，居民人均可支配收入實際增長5%，與經濟增長同步，已經成為內需增長的重要支撐因素。記者了解到，為增強居民的消費能力，目前，有關方面正在研究制定穩崗擴容提質行動和城鄉居民增收計劃。
“未來可以通過進一步提高最低工資水平、降低稅負、提高居民財產性收入等方式提高居民收入，進一步釋放消費潛能。”袁海霞說。
投資方面，國家發展改革委體制改革綜合司司長王任飛表示，要把投資于物和投資于人緊密結合起來，增強市場主導的有效投資增長動力，發揮新型政策性金融工具作用，落實好進一步促進民間投資發展的若干措施，完善民企參與核電等重大項目建設長效機制，同時發揮好政府投資作用，更好帶動社會投資。
“通過一系列舉措來擴大內需、提振消費，將促進中國經濟實現在更高水平上的供需平衡，暢通產業競爭優勢新突破與消費提質升級的循環，促進民生福利的最終改善。”羅志恒說。
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