發表時間 :2026-02-27 來源：中國礦業網
2025 年國際形勢風云突變，全球關稅摩擦再度升溫，地緣競爭對抗加劇，推動全球供應鏈和產業鏈重組，重塑全球貿易格局，多重壓力交織下，世界經濟在脆弱性與韌性并存中演進。國際礦產品價格呈現“貴金屬價格屢創新高，能源金屬（銅、鋰、鈷）震蕩上揚、傳統礦產（鐵、鋁）供需趨穩”的分化波動。受全球關鍵礦產競爭格局的驅動，主要國家的資源戰略和礦業政策在承繼此前激烈變革基調的同時，呈現出持續演進態勢與新特征。
關鍵礦產指對國家經濟社會發展和安全至關重要，但供應風險較大或對全球供應的影響力較強的礦產資源，歐盟稱之為關鍵原材料。新一輪科技和產業變革加速演進，關鍵礦產在新一代信息技術、新材料、智能裝備、清潔能源、高端制造等領域應用日益廣泛。在需求端，電動汽車、儲能技術快速發展刺激銅、鋰、鈷、鎳等“能源金屬”需求急劇增加，多地出現的局部沖突驅動國防軍工領域對稀土、鎢等關鍵礦產的需求持續攀升；在供給端，緊張的地緣政治形勢對礦產品貿易網絡的穩定性和貫通性造成沖擊，加劇了關鍵礦產資源全球供應鏈風險。隨著全球能源轉型加速、地緣政治不確定性加劇，以及世界主要經濟體逐漸將發展重心向戰略性新興產業轉移，關鍵礦產已從工業原料升級為國家競爭力的“戰略命脈”，成為全球資源爭奪與產業博弈的焦點，關鍵礦產供應本質上關乎國家綜合競爭力。
因此，關鍵礦產已成為各國國家安全和資源戰略的重要組成，發達經濟體的資源戰略加速落地，通過多種政策工具組合加速本土礦產項目開發和生產，增加本國自給能力；在國際上，通過構建關鍵礦產國際聯盟網絡，持續開展資源競爭和博弈，重塑“去風險”的關鍵礦產供應鏈。資源型發展中國家持續進行對礦業法的審查和修訂，礦政管理制度改革不斷深化，推動礦業權出讓，吸引國際礦業投資；部分國家重新審視收益分配比例，試圖重新平衡當前國家收入目標和長期收益，深入參與礦產價值鏈更多環節。主要國家和經濟體圍繞關鍵礦產展開的一系列政策行動，實質上是在全球科技、經濟和貿易領域的綜合競爭。
本文系統梳理并歸納2025 年全球主要國家的資源戰略演進脈絡與礦業政策調整要點，以期為把握各國礦產資源治理體系的發展趨勢、研判全球關鍵礦產領域的競爭策略與博弈態勢、應對相關國際挑戰，以及協助中國企業識別并預判海外礦業投資的政策風險提供借鑒參考。
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